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地震百問
86. 中央氣象署強震即時警報對外通報的方式與管道，目前有哪幾種？未來發展的規劃為何？
強震即時警報測報效能與對外通報管道
中央氣象署強震即時警報目前的地震測報效能為:當臺灣島內或是近岸地區發生規模4.5以上，且預估震度達3級以上地震時，約可在地震發生後10至20秒，快速測得初步震央資訊，包括發震時間、位置、震源深度與規模大小等。透過各式通訊科技快速通報、結合經驗公式演算，有效推算各地之預估震度與破壞性S波到時，提供各全國各地接收者來進行強震之緊急應變與設備自動控制，以有效達到防震減災的目標。
由於強震即時警報之時效僅有數秒至數10秒，即時快速通報技術的投入相對重要。目前氣象署對外通報強震即時警報的方式與管道，包括氣象署直接通報，以及與外部單位合作兩種模式，主要如下：
一、中央氣象署地震速報訊息通報軟體
- 1.通報方式：由氣象署伺服器發布警報，透過網際網路推播至各單位安裝之接收軟體，再由現地電腦演算當地預估震度與破壞性S波到時，如達到接收端設定之震度門檻，立即以影音告警，並可由接收單位設計開發應用來連動設備，例如廣播系統等。可提供當地之緊急應變。
- 2.預警時效：約在地震發生後20秒內完成通報與告警。
- 3.警報門檻：由各接收端自行設定當地之震度門檻。
- 4.應用限制：如接收單位並未開發應用或廣播設備等之介接連動，僅單一電腦設備發出影音告警，效益有限。
- 5.推動現況：目前主要接收單位包括全國高中、國中、小學校園、消防與軍方救災單位等公部門。惟僅利用氣象署伺服器提供服務，硬體與網路資源有一定限制，目前約可提供數千接收端連線，無法全面廣泛的通報。
- 6.未來規劃：將持續擴大重要交通等基礎建設單位之接收，惟仍須各單位自行開發應用。同時推動各重要單位之轉發機制，當接收到氣象署發出之預警後，利用各自專屬網路與設備快速轉發，將可有效擴大接收層面與數量。
▲ 中央氣象署地震速報訊息通報軟體架構圖
二、災防告警細胞廣播系統（PWS）
- 1.通報方式：由氣象署直接演算全國各地之預估震度與破壞性S波到達時間，並依據警報門檻綜整資訊後，透過網路發送至國家災害防救科技中心NCDR；NCDR彙整資訊轉換格式後，發送至國內各大電信業者（由國家通訊傳播委員會NCC整合），啟動特定警報地區之基地台，發布警報廣播。
- 2.預警時效：由於包括測報時效、網路通訊以及跨單位之資訊整合傳遞，約在地震發生後20多秒內，基地台覆蓋範圍內（以縣市為區域範圍）、符合CBS通訊規範之手機將可強制收到文字與聲響告警。
- 3.警報門檻：
- (1)當偵測地震預估規模5.0以上，針對預估震度可能達4級以上的縣市發布手機廣播。
- (2)當偵測地震預估規模6.5以上，針對預估震度可能達3級以上的縣市發布手機廣播。
- 4.應用限制：僅可提供固定之有限文字告警，無預估震度與破壞性S波到時等接收現地資訊，且僅可供個人避難使用，目前尚無法進行加值自動控制等應用。
- 5.推動現況：由於目前國內之3G/4G無線通訊環境仍持續推動中，普遍仍有不少手機尚未符合相關技術規範，且各電信業者之技術、不同廠牌型號之手機反應不一。
- 6.未來規劃：有待電信業者與手機供應商持續整合，逐漸強化各業者之軟硬體設備，同時將國內民眾之手機升級或是汰舊，以全面符合CBS規範。
▲ 災防告警細胞廣播系統（PWS）國家級警報示意圖
三、電視台畫面插播
- 1.通報方式：由氣象署直接演算全國各地之預估震度與破壞性S波到時、並依據警報門檻綜整資訊後，透過網路發送電視台業者，由各電視台業者立即彙整資訊、啟動設備，將重要圖文資訊插播至播放中的節目畫面。
- 2.預警時效：約在地震發生後20至30秒內完成電視節目之插播，將預警資訊公告於進行中節目畫面。
- 3.警報門檻：地震規模5.0以上，且任一縣市預估震度達3級以上。
- 4.應用限制：僅可提供固定圖文資訊給正在觀賞特定頻道、節目的觀眾，若是非收播時段或不再看電視，無法接收資訊，且無法連動其他自動控制等設備。
- 5.技術弱點：必須由各接收電視台開發專屬之軟體，並投資硬體設備。
- 6.現況與未來規劃：目前氣象署已與東森電視台完成合作協議書（MOU）的簽訂並於2016(民國105)年8月底正式上線，持續有多家電視業者來局洽談合作技術細節等，未來將有效整合通報相關之模式與技術規格。
▲ 電視台畫面插播地震速報示意圖
四、與民間業者合作
- 1.合作方式：氣象署與民間有意願、具備最新通訊或是自動控制技術能力的業者或單位洽談合作，經簽署合作契約後，由氣象署進行相關技術移轉，以利民間業者推動預警資訊轉發、自動控制應用開發等，來有效提供客製化服務予更多接收單位。
- 2.推動現況：截至2021(民國110)年9月計與15家民間業者或其他單位簽署合作契約，推動的應用包括：
- （1）預警資訊轉發，例如網際網路、無線網路、手機APP。
- （2）現地型預警之整合應用，主要由國家地震工程研究中心、以及臺灣大學地質系推動。
- （3）現地應用設備之介接，例如校園廣播設備與其他警示系統之介接連動等。
- 3.未來規劃：
- （1）每年持續辦理「合作推動地震資訊傳遞服務成果交流會」，邀集相關廠商與預警需求單位，就推動強震即時警報之現況、科技運用、服務層面與未來規劃等進行交流，期待集思廣益、甚至跨域合作，來日益完備國內防災產業之規模。
- （2）目前的手機無線網路雖可有效提供便捷的資訊接收，但由於網路穩定性、手持式裝置之硬體效能、無線推播技術、應用軟體開發等因素，目前APP之接收效率與穩定性仍有待改進。期待未來將有更穩定、快速之通訊科技發展與投入。
- （3）預警資訊之大量快速傳遞，僅可提供接收單位或民眾個人之訊息獲知，相關的應變規劃與教育訓練必須同步推動。
- （4）除了提供緊急應變與避難之外，強震即時警報的最大效益在於重要設備的臨震自動控制，例如交通建設減速或停止、電力瓦斯管線的中止或遮斷、電梯設備控制、高科技廠房、機密醫療設備等應用。相關之應用有賴民間業者、相關轉發、接收與應用單位依據需求投入資源來共同努力，方可有效達到防震減災的目標。
